国家消防救援局暗访宿州：电动车停在高层病房应急疏散预案缺失

　　近期，国家消防救援局在全国多地开展医疗机构消防安全暗访暗查。此次暗访聚焦安全生产责任落实情况、消防安全管理落实情况等，深入开展突出隐患问题、弄虚作假问题与重大火灾隐患单位排查工作。

　　6月14日，媒体跟随暗访组第五组，深入安徽省宿州市。暗访组随机抽查该市8家医院，通过走访现场、调阅资料等开展检查，发现部分医院核心消防设施存在一系列安全隐患，灭火和应急疏散预案不完善，还存在违规停放电动车、使用易燃建筑材料的情况。

　　暗访组抵达安杰医院的消防控制室时，里面空无一人。这意味着，一旦火灾报警控制器发出火灾报警信号，无人第一时间知晓并去现场查看。

　　在宿州市第四人民医院的控制室，虽然有人值班，却不熟悉应急程序与操作；宿州健安医院、宿州市埇桥区中医院则是仅一人值班，且值班人员无上岗证。

　　消防控制室是建筑的消防“指挥中心”，通过全天候监测建筑内的消防设施，实时掌握消防状况，确保火灾发生时能及时响应。

　　根据《消防控制室通用技术要求》（GB25506-2010），消防控制室应实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有消防设施操作员职业资格证书。

　　国家消防救援局相关负责人表示，若消防控制室处于锁闭或无人值守状态，意味着该建筑消防控制系统停摆，无法及时发现与控制火势。

　　此外，核心消防设施的安全隐患也令人忧心。暗访组发现，宿州市埇桥区中医院的火灾自动报警系统消防电话全部掉线，地下室灭火器超期未送检，地下室湿式报警阀的报警管路控制阀处于关闭状态，无法连锁启动喷淋泵。检查人员注意到，该院尚未通过消防验收，不符合“消防法”第十三条规定。

　　安杰医院被抽检发现，其不仅擅自关闭火灾自动报警系统，而且将消防水池设于户外，露天无防护、水质被污染，消防车无法到达；该院首层室内的部分消火栓锈蚀，无法手动开启。宿州市第四人民医院存在冷凝塔水泵挪用消防水池用水的情况。

　　一旦发生火情，安全出口与疏散通道是逃生的“生命线”。暗访组发现，宿州市立医院多个疏散通道被占用；皖北煤电集团总院南区住院部个别楼层的疏散走道摆放病床、一楼部分安全出口锁闭，门诊大厅安全出口摆放障碍物。

　　此外，在皖北煤电集团总院南区住院部，一辆老年电动代步车赫然停放在高层病房内，还有人躺在旁边床上休息。检查人员看到这一幕时，感到不解。同日，宿州健安医院的室内施工区域，也停放着一辆电动车，不远处的工人正在进行施工作业。

　　电动自行车停放或充电不当，易引发火灾事故，是重点防范的消防安全风险之一。根据应急管理部令第5号《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条，“禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电”。

　　“这是什么材料？”检查人员指着楼顶设备间顶棚询问宿州健安医院相关负责人。

　　随后，检查人员绕着设备间外围走了一周，试图找到能看出材料的地方。经辨识，该院采用的是聚氨酯泡沫夹芯彩钢板。检查人员提醒医院负责人，该材料不符合规定，建议及时更换。

　　“消防法”第二十六条明确规定，建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。

　　资料显示，聚氨酯泡沫属于易燃材料，在遇明火或高温时，极易燃烧并迅速蔓延。据中国消防此前发文，在近几年发生的几起较大以上亡人火灾事故中，发现了聚氨酯泡沫参与燃烧的现象，被困人员只要吸入少量氰化物，就会导致失去行为能力，甚至威胁生命。

　　医院人员密集，部分患者行动不便，在火灾等场景中疏散转移难度更大。因此，一份详尽、可操作的灭火和应急疏散预案，是医院应对风险的压舱石。

　　暗访组发现，安杰医院未按规定制定灭火和应急疏散预案；浙江大学医学院附属第一医院宿州分院缺少针对不能自理病人及危重病人的转移、抢救方案；宿州市立医院、宿州市埇桥区中医院针对不能自理病人及危重病人的转移、抢救方案不完善，缺乏可操作性。

　　检查人员提醒，相关医院应按法律规定，尽快完善灭火和应急疏散预案，做到“有备无患”。

　　对医院安全管理而言，建立健全全员安全生产责任制，有助于解决“责任虚化”的问题，将责任具体落实到人。

　　“安全生产法”第五条明确，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

　　《医疗机构消防安全管理九项规定》亦强调，公立医疗机构党政主要负责人，其他医疗机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人。

　　暗访发现，宿州市被抽查医院存在着普遍问题——医院的主要负责人作为安全第一责任人，未依法落实安全生产、消防、特种设备等相关法律法规规定的职责，未建立健全全员安全生产责任制及各岗位考核标准，未组织开展2025等年度的全员安全生产责任制考核。

　　“按照法律规定，安全生产责任制应是全员落实，而不只是各科室与普通职工的事。”检查人员强调。